习近平总书记在党的二十大报告中强调，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”。消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。提振消费信心，也是为开好局起好步提供助力。当前，多地出台一系列恢复和扩大消费的有力举措，这其中，“加快消费信用体系建设，促进商家诚信经营”更是成为了各地花式“打擂台”的“必杀技”。
“老字号”的夜市烟火升腾，“快闪式”的集市人声鼎沸，流光溢彩的演艺舞台场场爆满……一个个充满潮流活力和时尚风情的消费场景正在广袤的中华大地渐次铺开，各地越来越热闹的“Day&Night”消费场景，成为经济稳步复苏的生动缩影。
2023年注定是中国消费市场按下“快进键”的一年。据了解，今年年初的春节假期共有3.08亿人次出游，为国内旅游收入贡献3758.43亿元，同比增长30%；今年清明假期全国国内出游2376.64万人次，较去年清明节当日增长22.7%。清明节假日期间，全国共有14952家A级旅游景区，其中正常开放12635家，占A级景区总数的84.5%。眼下，有大学生“特种兵”旅游席卷全国，有都市白领掀起久违的出境热潮，各地旅游出行“热力值”创新高。从登上热搜的上海外滩，到小城淄博的烧烤店，中国人的消费信心和生活底气正在迸发。
中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务，提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，强调要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。
当前，多地出台一系列恢复和扩大消费的有力举措，这其中，“加快消费信用体系建设，促进商家诚信经营”更是成为了各地花式“打擂台”的“必杀技”：如山东淄博为经营者发布提醒告诫书，明码标价诚信经营；安徽肥西推出“诚信菜单”，让游客吃得放心；黑龙江哈尔滨推出“码上诚信”应用场景，营造诚信营商氛围；山东青岛加强消费者权益保护，优化消费环境；湖南长沙提升商圈能级，培育消费载体；重庆设置沿街摊区，激发消费活力；陕西西安借助数字化手段，丰富消费场景……如果将全国的消费图景勾勒出来，那么各地方的诚信经营之举便是这幅图上最美的风景。
创新经营举措
营造诚信营商大好环境
烧烤，是平凡生活里的热辣慰藉。
小串小饼加小葱，一桌一炉一卷饼，借着烧烤的“东风”，淄博这次真是“火得不要不要的”。
而人们也不禁思考淄博烧烤究竟是从什么时候火起来的？怎样火起来的呢？为什么是“淄博”火出了圈？诚然，淄博烧烤的大范围出圈，离不开互联网的流量密码，离不开当地政府与人民对流量的积极把握。但是，最开始让流量在淄博生根，并且持续发酵的原来是淄博的“诚信经营”。
在2023年3月伊始，“大学生军训式爬泰山”一度冲上热搜，而作为有独特烧烤风格的淄博就被大学生选为美食目的地。淄博烧烤“烤炉、小饼、蘸料”三件套独特的吃法，自带吸引力。淄博只要8毛的烤猪肉串，人均不到50元的价格，让淄博烧烤在动辄人均80元、100元的烧烤界，凭借物美价廉开辟出一条新道路。
此时的淄博烧烤还只是“火”在山东省范围，真正让淄博开始破圈的是美食打假博主“B太”在山东淄博八大局市场的一条视频。美食博主“B太”转型做美食打假以来共33条反映全国各地市场“鬼秤”缺斤短两、食材以次充好的视频。其中不乏一些大火的旅游城市，但这些城市都没能经得起“诚信经营”的考验，有的甚至出现缺斤短两、价格暴涨、恶意毁约等失信行为，砸了自家招牌，毁了城市名声，属于“丢了西瓜捡芝麻”的短视行为，不仅影响消费者体验，也伤了自身发展的根本。博主的视频受到网民的大量关注，网民们在评论区里表达了对整个营商市场的失望。有些网民准备自带秤去消费，以维护自身权益。有些网民害怕维权受到报复而不敢主动质疑商贩。
在网民们对市场营商环境失望且担忧的时刻，B太来到山东淄博八大局市场，一共在10家不同店铺、流动小贩处购买商品，没有一家缺斤短两，甚至还有多给的情况。淄博商家们朴实地说“我们做长期生意，秤缺斤短两我们不干”，有的商家反映市场监督管理局经常来查秤，他们不会缺斤短两的。晚上博主B太体验淄博烧烤，没有发现任何宰客现象还受到热情欢迎。
这条视频在一众“少秤、宰客”的视频中脱颖而出并迅速爆火，淄博的市场让人眼前一亮。事实上，淄博只是做了应该做的事，但却让网友们切实看到了诚信经营，看到营商环境提高的力量。人民日报4月11日转发了该条视频并配文“网友@B太探店，带你感受为啥淄博烧烤这么火。”这无疑是对淄博烧烤诚信经营的巨大认可。而后，淄博烧烤顺着关注与流量的飓风进入了大众视野。淄博政府迅速应对，积极规划便利交通，文旅局局长亲自服务烧烤专列。但淄博市政府不忘多次强调搞好营商环境，“谁砸我们的锅，就砸他的碗”，烧烤商家也发出“为城市荣誉而战”的声音。自此，淄博的烧烤香吹向了全国。
值得注意的是，淄博也通过差异化监管，为“放心消费”保底线。
记者了解到，淄博市积极构建新型监管机制，实施信用差异化监管。对全市市场主体开展公共信用综合评价，按差异化监管流程再造实施方案规定，将市场主体划分为诚实守信、轻微失信、一般失信和严重失信四类。在抽查检查、资格审查、评估验收等工作中，根据分级分类结果实施差异化监管措施。全面建立信用承诺机制，组织文旅、餐饮、交通等企业签订“信用承诺书”，督促企业诚信守法经营，已形成信用承诺信息及履约践诺情况公示信息239.5万条。
同时，淄博还加强餐饮环节食品安全监管，持续开展“你点我检”“你送我检”活动。针对流量经济，全市部署食品快检活动8000批次，其中，针对“淄博烧烤”快检2500批次。开展文旅、交通等行业领域执法检查整治，依法查处违法违规行为。
“我们要为淄博的荣誉而战。”一名饭店老板的话同样代表广大淄博人民的心声。不论是群众还是政府，都在用“诚意”说话，为维护淄博的良好形象而努力。
淄博烧烤如今在多方支持下成为一个现象级流量，流量的底色始终是淄博小城不变的朴实无华与诚信经营。
如果说淄博的诚信经营是“爆火级”的效应，那么拥有奇秀山水旅游资源的张家界则是一种“润物细无声”的诚信经营。
“有些地方有两套菜单，当地人用一套，游客用一套，你们这个菜单不欺客，很暖心……”前段时间，河北游客吴先生和朋友到张家界游玩，在“秦大妈”餐饮店用餐时，纷纷为“放心菜单”点赞。
记者了解到，推行“放心菜单”，是张家界保障消费价格公开透明以杜绝“欺客宰客”行为的一个创新举措。翻开“放心菜单”，除了菜品名称、食材用料、重量、价格等内容之外，还有投诉电话，让每位顾客明白消费、放心消费。同时，参与“放心菜单”活动的餐饮企业不仅要杜绝短斤缺两、随意涨价降质外，还要作出守法经营、明码标价等承诺，积极推行公勺公筷，不使用一次性餐具，提供“大份、中份、小份”点餐适量等服务方式，引导广大消费者树立合理消费、文明用餐理念等。如今，张家界已有600多家规模餐饮店加入其中。
和“放心菜单”有异曲同工之妙的是安徽肥西县三河古镇的“诚信菜单”。其实，早在2015年，三河古镇就推出了“诚信菜单”，为了让游客在古镇能吃得安心、放心，自2015年初，景区管委会专门组织成立了“诚信菜单”领导小组。经过全面摸排、深度研讨和广泛听取多方意见，最终在全省率先推出“诚信菜单”，囊括了景区六大特色菜系，对景区内200多家餐饮商户的常用40余种菜品、点心、茶品、小吃的用料、质量和价格均设置相关标准，以诚信经营促进游客体验再提升。
一份小小的“诚信菜单”，不断提升着这座千年古镇的美誉度，逐步构建起景区诚信服务新体系。目前，“诚信菜单”的覆盖范围仍在延展，景区已逐步实现住宿、特色旅游纪念品、水上游等商品和服务的定质定量、明码标价。
区别于“诚信菜单”“放心菜单”等此类有实体的创新举措，也有一些地方通过大数据、互联网系统助力诚信经营。
黑龙江省“码上诚信”系统运行以来，对打造依法经营、守信践诺的企业品牌，提高经营主体守信践诺意识发挥了重要作用，已成为“诚信龙江”建设的新名片。据黑龙江省营商环境建设监督局社会信用体系建设处处长潘洪波介绍，通过“码上诚信”系统，基础信息、行政许可信息、行政处罚信息、守信激励信息、失信惩戒信息、自愿注册信息、主动承诺信息及其他反映信用状况的信息，使用手机“扫一扫”一览无遗。
在哈尔滨市和大庆市试点的基础上，“码上诚信”在全省铺开。黑龙江省营商环境建设监督局积极引领地市探索拓展“码上诚信”应用场景，不断扩大“码上诚信”应用范围，提高“码上诚信”与经营主体和消费者黏合度，发挥“码上诚信”的效用。
哈尔滨创建中央大街“码上诚信”一条街，齐齐哈尔市引导旅游商圈内300余家餐饮、住宿、纪念品销售企业“亮码”，佳木斯市推出“码上诚信”地图，双鸭山市、七台河市推动辖区保险公司主动“亮码”，鹤岗市推动辖区44所学校将4家配餐企业“码上诚信”展示在学校显著位置……
截至目前，黑龙江省累计赋码经营主体166万家，占全省经营主体总数的52%。在教育、文化、医疗、旅游、餐饮、商品零售等10个以上领域推广应用，“码上诚信”扫码数超过220万次，评价数超过170万次，被评价经营主体达64万家，占全部赋码经营主体的39%，被评价为4至5分（满分）的经营主体数达62万家。
“通过对评价内容的归纳分析，我们对存在负面评价较多的经营主体及时预警，督促其及时整改。”黑龙江省公共信用中心主任姜士奇说。
作为黑龙江省首家“码上诚信”终端产品“印码”企业，哈尔滨绿达生动物药业有限公司在2022年享受到了“码上诚信”带来的“红利”，公司盐酸林可霉素注射液单个产品2022年销量提升了100万支，实现了销售破200万支的销售目标，产品远销全国100多个城市。通过“码上诚信”，良好的企业诚信形象再通过“扫一扫”展示到消费者面前。
固然，促进消费需要着力营造信用消费的良好环境。切实发挥“信用赋能”激励作用，让信用助力消费增长，增强消费对经济发展的基础性作用。
打造信用品牌
助力消费发展新增长极
“吃得好，才能游得好”，如果说餐饮业是促消费的重点领域，旅游业则是提高消费能级的支柱产业。“文博+旅游”、背诗歌换门票让旅程充盈文化氛围；汉服旅拍带动沿途酒店景区消费复苏；在订票平台“捡漏”出游或租个房车短途露营，或投入人群或融入自然，一段旅程帮助身心再次积蓄能量……近大半年以来，不仅各项旅游消费数据亮点纷呈，旅游的“信用+”模式更是释放出旅游市场强大的消费潜力。提前预订好了门票和酒店，行程却临时有变，面临退改的麻烦，这让不少游客感到头疼。2022年12月，峨眉山景区启动“先游后付”信用游项目，游客通过支付宝，搜索“峨眉山识途旅游网”小程序，就可0元预订景区门票、观光车票、索道票，0押金入住酒店，0查房快捷退房、0秒离店。作为日前文化和旅游部公布的文化和旅游市场信用经济发展试点优秀地区之一，峨眉山市围绕创新应用场景的试点任务，以夯实“吃住行游购娱”旅游全链条信用管理为目的，制定《峨眉山市文化和旅游市场信用管理办法》《峨眉山市文化和旅游市场信用分级分类管理办法》，在文化和旅游两个领域基础上，将与旅游紧密相关的旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、体育旅游纳入管理范畴，由文化和旅游部门一家管，上升为由文化和旅游发展领导小组统筹市场监管、公安、行政审批等职能部门一起管，拓宽信用管理制度覆盖面。聚焦为诚信游客提供畅游体验的“信旅峨眉”，峨眉山市通过强化政府监管数据、市场行为数据、第三方信用服务机构数据及消费评价信息收集，将文化旅游、旅游餐饮和旅游购物等6个领域纳入信用管理范畴。在1500余家文旅企业中，优先发展190家精品商户为首批“信旅峨眉”商户，以“信旅峨眉”微信小程序为载体，引导其对游客推出“先游后付”“先用后付”“先乘后付”“无押住宿”等信用服务，让来峨游客在“吃住行游购娱”全链条场景中体验基于信用的无感支付服务，方便游客远端交易，切实提升旅客出行体验。记者了解到，在峨眉山景区和峨秀湖国家级旅游度假区游客相对集中的景区路、马路桥美食街等信用经济发展示范街，游客可体验到街区60余家住宿、购物、餐饮商户推出的信用应用产品，更加方便地在线下享受信用折扣优惠。示范街年接待游客近100万人次，带动消费近5亿元。与峨眉山市的行动类似，安徽黄山、广西桂林、重庆武隆、山东日照等地也在进行减免押金、“先游玩，满意后再付款”等多种尝试。旅游目的地和市场主体的这些探索，其实是在管理部门的统一部署和指导支持下进行的。2021年8月，文化和旅游部发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》，鼓励和支持文旅企业探索推出以信用为基础的产品和服务，向信用状况良好的消费者提供“先用后付”“先游后付”、减免押金等便捷消费服务，形成促进信用消费的相关政策。同时明确在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，发展一批信用经济示范点。同年11月，确定辽宁省大连市等14个地区为试点地区，围绕“提升信用监管效能”“探索信用交易模式”“拓展信用应用范围”三方面开展试点工作。试点期间，各试点地区强化制度建设，在完善信用评价制度、完善信用承诺制度、建立品牌培育机制等方面形成了一批制度性成果。同时，在文旅市场探索推出以信用为基础的产品与服务，打造一批“信用+”品牌化的应用产品与服务。上海市黄浦区围绕“黄浦最上海·信用更添彩”文化和旅游信用品牌建设，拓展信用应用场景，打造“演艺大世界”文化品牌，以信用手段规范补贴票制度；培育“信游长三角+”旅游品牌，面向长三角地区4个城市（区）推出40余项守信激励举措；做实“外滩融易行”信贷品牌，发挥信用在助企纾困方面的积极作用；打响“黄浦最上海”宣传品牌，扩大诚信文化影响力。四川省峨眉山市倡导“信用畅游、信用消费”，构建信用产品和服务交易平台，向全国游客推出“先游后付”，打造信用旅游目的地；设立文化和旅游信用奖励资金并制定配套管理制度，鼓励文化和旅游市场主体守信、重信、用信。重庆市武隆区通过“智慧旅游—信用消费”平台应用，建立武隆文旅诚信商家联盟，提升商家诚信经营意识；依托信用积分为消费者提供信用免票、信用优惠、信用免押等产品，带动信用体验，促进消费升级。广西壮族自治区桂林市打响“放心游桂林”诚信旅游线路品牌，创新设计“放心游桂林”线路产品，有了信用承诺书、信用档案的背书和透明化展示，游客对“放心游桂林”旅游线路上餐饮企业、住宿企业、交通运输企业、旅行社企业、购物企业及娱乐企业的信任度不断提升。山东省日照市组建“诚信旅游联盟”，吸纳大量服务平台、酒店、旅行社、景区试点单位，推动与周边城市信用分互通互认。日照市以政府为主导，依托“一机游日照”平台、“日鑫悦e”商城两个本地线上平台开展信用消费试点线路的市场开发和推广，培育旅游行业信用消费的日照品牌……由此看来，信用经济在诚信担保、信用旅行方面发挥着积极作用，有助于增进文化和旅游企业与游客之间的相互信任，促进释放消费需求。苏州大学东吴智库文旅融合研究中心主任周永博表示，要紧跟信用经济发展步伐，持续引导金融赋能文旅产业发展。要鼓励各地结合自身情况先行先试，深化文旅信用体系建设。要促进文旅领域银企协同，共同打造标志性的信用消费品牌。
加强信用监管
激发内需活力促进消费
擀面皮、包馅料、上蒸笼……每天清晨，循着升腾的烟火气，吃一笼鲜香味美的小笼包无疑是一件“幸福感”满满的事。作为浙江省嵊州的小吃金名片，小笼包的年产值超百亿元，消费市场巨大，备受各地游客、线上顾客青睐。为守护“舌尖上的安全”，嵊州以数字化应用为抓手，建立“从车间到餐桌”的闭环监管机制，可溯源倒查每一个环节。“原材料送检程序比较复杂，出结果需要十几天时间。”嵊州市越鲜食品有限公司负责人史明说，如何尽快获得检测结果，是他们的当务之急。嵊州市市场监管局食品流通科科长钱东海说，为破解企业难题，打造放心消费环境，当地开展快检体系建设，并延伸到行业企业。现场快速检测，由第三方公司为企业产品进行原材料和重金属残留检测，企业可在线上实时查询相关检测数据，第一时间反馈给消费者。让消费者更放心，让消费环境更优良，才能释放更多消费潜能。线下，浙江在全国率先推行实体店无理由退换货，杭州大厦、银泰百货等知名企业都加入了无理由退换货承诺行列。“60天无理由退换货，15分钟退单，最多跑一次，让消费信心充分释放。”银泰商业集团客户满意中心负责人杨莹说，在原先“无理由退换货”基础上，银泰增加了“跨门店退换货”“异地退换货”承诺，这是一份荣誉，更是社会责任，要让广大消费者放心消费。同时，浙江打造服务消费者的数字化应用“消费宝”，建立从消费引导、消费环境建设到消费维权的全链条工作体系，实现放心消费单位全生命周期动态监管、消费投诉举报全流程质量管控。浙江省市场监管局局长章根明说，深入推进放心消费创建，打造精品示范单位，浙江形成了一批有特色的放心行业、放心商圈、放心单位、放心乡村（社区）和基层维权站点，放心建设区域品牌越来越响。和浙江一样，近年来，各地方多措并举打造放心品牌，以信用赋能市场监管提质增效，督促企业诚信守法经营，激发市场内需促进消费活力。“老王啊，听说最近你店里人气旺得很，今天还有空来听课？”“你也不看看是讲啥内容？诚信这个聚宝盆，我可给它端稳喽。”……近日，伴随着一阵热烈的讨论声，河南省洛阳城区烟草专卖局的“普法课”又准时开课了。会议室的电子屏上，“诚信经营 伴我同行”的标语格外醒目。今年以来，为促进卷烟零售户诚信守法经营，提升专卖管理工作质效，营造规范有序、公平竞争的市场环境，洛阳城区烟草专卖局以诚信等级管理体系为抓手，通过现场座谈面对面为零售客户积极宣贯相关法律政策，取得了良好社会效果。“各位零售户朋友，今天请大家来除了给大家普及相关的法律法规之外，最主要的是给大家分享诚信等级管理相关政策……”洛阳城区烟草专卖局宣讲员赵楠的讲解引人入胜。“总之，就是要让诚信者阔步前行。”掷地有声的一句结束语让大家感同身受，前来参会的珠江路商户代表江强更是频频点头。“赵老师，我感觉您说得特别对。就是最近办喜事的人比较多，很多都是熟人，有时候东西用不完，他们还想退给我，这个问题我该怎么解决呢？”江强提出了他在经营中遇到的问题。“这个问题提得好，也是近期零售客户经营中经常遇到的问题。在经营方面，大家一定要把眼光放长远一些，当有顾客提出退货需求时，一定要跟他们讲明政策。关于喜事需求，大家可以引导消费者关注‘河洛天香’小程序，在上面可以根据个人需要订购……”在培训会上，专卖管理人员还针对广大零售户关心的问题进行了讲解，特别是对诚信等级查询及修复作出了具体说明，详细讲解了诚信等级评定方法和指标，并引导零售户签订了《诚信经营承诺书》。“让广大零售户听得懂、听得会、听得进，才是这次培训课主要目的。”洛阳城区烟草专卖局专卖监督管理科科长李克华谈到了举办此次培训课的初衷。为把好事实事办到零售客户心坎上，让信用监管和政策知识做到户户知晓，城区烟草专卖局还通过在线直播和制作短视频等方式，鼓励和引导个体零售户提高认识，积极主动参与到诚信经营的队伍中来，专卖管理人员和零售客户达到了良性互动，有力推进了零售客户诚信守法、诚实经营，切实提升了专卖监管质效。“签了这份承诺书，感觉身上多了一份责任。”黄河路商户杨博签完承诺书后动情地说。“加强信用监管的主要目的不是惩戒，而是激发零售客户主体责任意识，让诚信者真正受益，让失信者寸步难行，引导和促进广大卷烟零售户依法诚信经营。”洛阳城区烟草专卖局主要负责人宁可坚定地说。“当前正值牡丹文化节，下一步，我们将以‘强化监管，优化服务’为抓手，用实际行动践行行业使命，创造责任烟草、诚信烟草，共筑诚信营商和良好旅游消费环境。”现如今，已进入旅游旺季。近段时间以来，各地市场监管部门持续开展旅游市场价格监督巡查工作，保障广大游客的合法权益。江苏省扬州市市场监管部门紧紧围绕民众关心、社会关切的旅游市场、酒店客房价格等重点内容，积极采取“五有”举措加强价格监管，依法规范旅游市场秩序，全力维护酒店客房价格稳定，全面助推旅游市场高质量发展。截止到4月中旬，扬州市市场监管部门共出动价格执法人员700余人次，检查各类住宿业经营主体330余家，共指导50余家酒店公示价格举报投诉热线及酒店服务电话，责令20余家酒店改正明码标价不规范问题，对一家酒店未明码标价实施现场处罚，对两家酒店涉嫌不履行价格承诺、虚假价格比较的行为进行立案调查。同时，扬州市广泛运用平台媒体，积极宣传价格相关法律、法规，阐述价格政策，主动提供服务，指导旅游业经营者做好明码标价，倡导经营者明码实价，城区39家酒店经营者参加会议并现场签订价格诚信承诺书。通过适时发布价格政策提醒函、张贴12315举报电话、消费温馨提示、约谈告诫等措施，引领经营者价格自律和合法诚信经营，引导游客理性消费、健康消费，主动防范价格违法行为发生。对检查中发现的明码标价不规范等问题，加强行政指导，现场责令整改；对情节较重的价格违规违法行为发现一起、查处一起，并将行政处罚信息同时报送相关信用平台，纳入企业信用档案。市场有活力，发展才能有动力。良好的消费环境是提振消费信心、促进社会消费的重要一环。消费一头连着宏观经济大盘，一头连着千家万户的幸福生活。我国有14亿多人口的超大规模市场，消费市场潜力大、韧性强、后劲足，且居民收入稳步增长孕育着大量消费升级需求。加强信用体系建设，优化营商环境是激发市场主体生命活力的重要举措，不仅能带动信用体验，更能促进消费升级。未来，相信通过创新诚信经营、打造信用品牌、加强信用监管等多举措，会使得政策红利不断释放，消费暖流不断涌动，企业的发展势头越发强劲，必将为促进消费信心提振、激发市场主体活力和创造力增添强劲动力，进而释放高质量发展潜力助力中国式现代化建设走在前列。（文：贺博 岁正阳）（本文刊于2023年4月刊《中国信用》杂志）
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