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金融“信”常态——从党的二十届三中全会《决定》看为金融强国建设注入“信”动能

发布时间:2025.01.13
金融是国民经济的血脉,关系中国式现代化建设全局。习近平总书记指出,回顾改革开放以来我国金融业发展历程,解决影响和制约金融业发展的难题必须深化改革。近年来,我国金融体系复杂度、开放度不断提高,迫切需要加快金融改革。党的二十届三中全会对进一步深化金融体制改革作出重大部署,必将为加快建设金融强国注入强大动力,不断开辟金融工作新局面。

                                                             ——题记

  金融是国之重器。新中国成立75年来,我国金融业始终坚持以人民为中心,服务经济建设和社会发展大局,取得了历史性成就。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国坚定不移走好中国特色金融发展之路,持续推动金融事业高质量发展,金融业综合实力进一步增强,服务经济社会发展能力不断提升,中国正从金融大国向着金融强国奋力前行。

今年初,习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话中,把“诚实守信,不逾越底线”作为推动金融高质量发展、积极培育中国特色金融文化的一个重要方面加以强调。这既是对我国金融发展实践的精辟理论总结,又是对建设金融强国的明确要求,具有很强的针对性和指导性。

泛舟历史长河,极目大国兴衰史实,无不是金融强,则国家强。然而,金融的存在和正常运转有赖于良好的社会信用。从一定意义上讲,先有信用后有金融,金融是信用发展的结果,信用是金融的本质。“诚信金融”不是一种简单的伦理倡导,而是推动金融高质量发展之道、现代金融的本质要求。

经过多年发展,我国金融市场诚信体系向上向好,相关法规制度日益完善。当今世界正经历百年未有之大变局,加快推进金融高质量发展,建设金融强国,离不开一流的金融环境的营造,离不开诚信金融体系。


回望来路 金融综合实力大幅提升

今年7月,英国《银行家》杂志发布的2024年度全球银行1000强榜单中,按照一级资本排名,工商银行、建设银行、农业银行、中国银行位列前四。这是国有四大行连续7年包揽该榜单前四名。中资银行在排名前十的银行中已占据超一半席位。

金融机构快速攀升的资产总量,是中国金融业75年来蓬勃发展的一个缩影。

回望来路,20世纪50年代至70年代,长期只有中国人民银行一家机构。随着党的十一届三中全会的召开,金融业改革发展大幕正式拉开,金融业迎来大发展大繁荣时期。党的十八大以来,我国持续深化金融供给侧结构性改革,稳步扩大金融开放,统筹发展与安全,金融业迈向高质量发展新阶段。

75年来,中国金融业规模连连攀升。

改革开放初期的1978年,我国银行业资产总量不过数千亿元。2011年,我国银行业金融机构总资产突破100万亿元。党的十八大以来,金融业资产规模增长驶上“快车道”,2022年超过400万亿元,今年二季度末已超480万亿元。

银行业总资产全球第一、外汇储备世界第一、全球第二大股票市场、全球第二大债券市场、全球第二大保险市场……当下的中国金融强国建设迈出铿锵步伐。

75年来,中国金融体系不断完善。

1978年,中国金融改革开放启动。同年,中国人民银行总行从财政部分离独立。

1979年起,我国陆续恢复建立农业银行、中国银行、建设银行、工商银行等国有专业银行。目前,以大型商业银行为主体,政策性银行、股份制银行、城市商业银行、农村金融机构等并存的多层次银行体系已经形成。

1984年,新中国第一只股票——“飞乐音响”诞生。1990年,上海证券交易所、深圳证券交易所开始营业。设立中小板、创业板、新三板,推出科创板、成立北交所,我国多层次资本市场建设扎实推进。

1993年底,国务院颁布《关于金融体制改革的决定》,明确中国人民银行制定并实施货币政策和实施金融监管的两大职能,同时提出要把我国的专业银行办成真正的商业银行。1994年,国务院集中出台一系列金融改革措施,对中央银行体系、金融宏观调控体系、金融组织体系、金融市场体系和外汇管理体系进行了全面改革。

2001年,我国正式加入世界贸易组织,金融业开始从政策开放转向制度开放。2002年12月,《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》实施,这是将中国资本市场纳入全球资本市场体系所迈出的第一步。

2003年12月,中央汇金公司成立。此后,国有金融机构改革启动,4家国有商业银行陆续完成股份制改造。这一时期,外资金融机构的进入拓展了我国金融机构的视野,提高了我国金融机构的管理和服务水平。

我国金融业已从单一的存贷款功能发展为适应市场经济要求的现代化金融体系,银行业金融机构达到4000多家,配置资源和服务实体经济的能力持续增强。

75年来,中国金融业国际地位不断上升。

人民币加入国际货币基金组织特别提款权(SDR)货币篮子;A股和债券市场被纳入全球指数;发起成立亚投行、新开发银行等国际合作机制……随着综合实力提升,中国金融业在世界金融版图中的分量愈加重要。

党的十八大以来,我国金融事业开启新一轮全方位发展。党的二十大报告提出,要加快建设现代化经济体系,构建高水平社会主义市场经济体制。按照党和国家的一系列重大决策部署,这一阶段,金融工作聚焦服务重点领域和薄弱环节、防范和化解金融风险、深化金融供给侧结构性改革、加大开放力度等方面,全面提升服务实体经济能力,为经济社会高质量发展提供有力支撑。党的二十届三中全会《决定》提出,深化金融体制改革。加快完善中央银行制度,畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融,加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资,加快多层次债券市场发展,提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。


稳扎稳打 调动“金融活水”精准滴灌

创设直达实体经济的货币政策工具、深入开展中小微企业金融服务能力提升工程、设立北京证券交易所……近年来,我国多措并举加大金融支持中小微企业力度,全力破解企业融资难、融资贵。持续不断的金融“活水”为中小微企业带来生机和活力。

“浙江省民营经济发达,小微企业数量很多。如今省内小微企业融资能够直接通过浙江省金融综合服务平台进行线上申请,不用跑银行。”浙江一家个体工商户朱华向记者介绍。

据朱华介绍,在微信小程序中,浙江省政府推出了一款“浙里办”的应用小程序,其中“浙里金融”栏目下专门开辟了“小微企业融资协调专区”板块。小微企业在该程序中填写翔实材料之后,就能够在线上提交融资申请。

“一周多的时间,银行就主动联系我,并上门为我办理了100万元的贷款。”朱华表示。

记者从浙江省金融综合服务平台上看到,浙江省辖内的小微企业申请主要是登记融资需求,且开辟银行的融资绿色通道。企业申报的材料包括了企业名称、经营地址、融资类型、融资需求金额、融资需求期限、意向机构等相关信息。

另据了解,小微企业在平台申报融资需求后,县市工作专班将联合开展“千企万户大走访”活动,对小微企业、个体工商户、新型农业经营主体等开展全覆盖走访对接,重点走访无贷户和授信银行两家(含)以下企业。对有融资需求且符合“五项标准”的企业将被纳入“推荐清单”,银行机构在收齐企业申请材料后30日内需作出是否授信决定。

所谓的五项标准,即合规持续经营、有固定经营场所、有真实融资需求、信用状况良好和贷款用途依法合规。

朱华向记者透露,由于他经营的个体规模不大,此前向银行贷款都是以个人名义做的消费贷。“小微企业经营贷往往要抵押房产且手续比较复杂,这次部分银行贷款可根据企业经营情况以信用的方式申请,确实便捷。”

除了通过线上平台申请小微企业贷款之外,不少银行也将触角伸向了辖内园区。在“国家级科创金融改革试验区”的杭州,农业银行杭州半山支行对接了杭州大运河数智未来城管委会园区管理机构,绘制了片区服务作战图。

“有的银行在园区内的小微企业融资宣传中放置了二维码,企业通过扫二维码填写资料就能申报融资,银行随即可进行后期对接。有的银行则在园区内直接上门服务,了解企业的经营和融资需求。”相关人士表示,园区企业的需求相对集中,也是银行提供金融服务的主战场。

统计数据显示,融资协调工作机制启动以来,该支行已走访科技型企业116家,发放普惠贷款15笔。

什么是“融资协调工作机制”?原来,为引导信贷资金快速直达基层小微企业,由金融监管总局、国家发展改革委牵头,建立了支持小微企业融资协调工作机制,地方相应建立工作机制,从供需两端发力,统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。

10月14日,金融监管总局有关负责人在国新办发布会上介绍,这项机制的核心是在区县层面建立工作专班,搭建起银企精准对接的桥梁。在企业端,全面了解辖内企业实际经营状况,做到“心中有数”,精准帮扶,切实解决企业的融资困难。在银行端,疏通信息传递和资金传导的堵点和卡点。希望依法合规经营、有真实的融资需求、信用状况良好的企业,都能通过这个机制获得发展所需要的资金。

10月15日,金融监管总局、国家发展改革委联合召开支持小微企业融资协调工作机制动员部署视频会议,动员部署支持小微企业融资协调工作机制有关工作。

来自金融监管总局12月10日数据显示,截至11月底,各地依托工作机制累计走访1207.2万户小微经营主体,其中194.2万户纳入“申报清单”,130.3万户纳入“推荐清单”。银行对“推荐清单”经营主体新增授信2.2万亿元,新发放贷款1.2万亿元。

据了解,“快速”“直达”是此次融资协调工作机制的突出特点。根据融资协调工作机制要求,对纳入“推荐清单”的小微企业,原则上1个月内银行应作出是否授信决定并及时反馈。

据了解,多家银行建立审批绿色通道,对“推荐清单”小微企业加快授信审批流程。农业银行对“推荐清单”内的小微企业,优先使用线上信贷产品对接,对线下信贷业务,建立绿色审批通道,提升办贷效率。光大银行开发并优化专项服务平台和管理平台,支持名单分发、审批时效监测、结果反馈等功能。中国银行苏州分行以项目批量会商、审批人现场尽调等形式进一步前置风控环节,提升审批效率,加速贷款资金投放。

截至目前,工商银行已走访小微企业32万户,累计授信近3300亿元、25万户,发放贷款近2400亿元、20万户。农业银行已走访小微企业71万户,累计为43万户小微企业授信5222亿元,为42万户小微企业发放贷款2684亿元。建设银行为近30万户“推荐清单”企业提供授信服务,累计发放贷款金额约2500亿元。

不仅是“融资协调工作机制”,今年以来,在金融领域,国家多个部门也是加强协调、多方合力,进一步改进小微企业的融资服务,特别是着力打通中小微企业融资的堵点和卡点,助力金融机构提供更高质量的信用融资服务。

今年4月,国家发展改革委会同中国人民银行、国家金融监管总局等部门发布了《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》(以下简称《方案》),构建以信用信息为基础的普惠金融服务体系,推动为中小微企业提供高质量金融服务。在4月10日国新办举行的国务院政策例行吹风会上,国家发展改革委副主任李春临就统筹融资信用服务平台建设进行了解读。“建设全国融资信用服务平台,要通过加强信用信息共享应用,帮助中小微企业以‘信’换‘贷’。”李春临表示,将抓好《方案》的贯彻落实,统筹融资信用服务平台建设,深化信用信息共享应用,全面提升“信易贷”工作水平,进一步提升金融对中小微企业发展的支持和促进作用,为增强发展内生动力、激发社会活力、提振市场信心,推进高质量发展提供有力支撑。

截至2024年11月末,银行机构通过全国一体化平台网络累计发放贷款33.4万亿元,其中信用贷款8.2万亿元。


展望未来 奋力书写“五大文章”

中央金融工作会议提出,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。党的二十届三中全会通过的《决定》对进一步深化金融体制改革作出重大部署,强调积极发展这五大金融领域,加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。做好金融“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点,也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。

历史上,每一次科技革命和产业变革都离不开金融体系的创新、保障和支持,在这“五篇大文章”之中,“信用”便是一个创新的锚点。

科技金融——

从一粒科技创新的种子,到一棵枝繁叶茂的产业大树,科技企业成长的土壤离不开“金融底肥”的滋养。农业施肥需要把握适宜时机、斟酌用料,而金融支持科技创新也需要根据企业所处的不同发展阶段精准发力。

致真精密仪器(青岛)有限公司(以下简称“致真精密”)是一家致力研发高端科学仪器和集成电路测试设备的自主可控和国产替代的企业。在青岛,致真精密不仅感受到了创投风投“投早、投小、投硬科技”的友好,还有银行快速精准的帮扶。

“2021年到2022年是我们快速发展的阶段,资金需求量比较大。当时,我们完成了第一笔股权融资,浦发银行提供了投贷联动服务,批了第一笔500万元授信,可以说是雪中送炭。目前,我们正在开展第三次授信,授信额度也将伴随着我们的需求逐步提升。”致真精密财务总监戴晓龙介绍说。

银行对科技型企业的支持不仅要“快”,还要“准”。浦发银行青岛分行科技金融部负责人张坤表示,该行将科技金融作为战略主赛道深入推进,创设了“5+7+X”的产品体系,五大拳头产品“浦创贷、浦投贷、浦新贷、浦科并购贷、浦研贷”,致力满足各类科技企业全生命周期金融需求。以服务初创期、种子期科技企业的“浦创贷”为例,企业只要成立满6个月就可以进行线上扫码测额申请,产品模型聚焦看人才、看团队、看未来,由系统自动审批并发放线上信用贷款。面向获得政府科技资质的优质中小微企业,“浦新贷”基于企业创新能力和经营状况的综合评价,为企业提供最高线上1000万元、线下3000万元的信用贷款,为企业提供随借随还的备用现金流。

“科技从概念到产业化再到产生效益,时间较长,所以我们也鼓励银行机构对科技企业和科技行业更多发放中长期贷款,这样贷款资金能够与科技行业和企业的投入周期更加匹配。”近期,金融监管总局副局长肖远企道出了科技企业对中长期融资需求的普遍期待。

绿色金融——

为做好绿色金融大文章,金融机构灵活创新信贷产品,不断释放绿色金融能量,为地方绿色经济发展拓宽了资金渠道。

作为安徽地方主流银行,徽商银行开展绿色信贷,积极支持新兴产业培育壮大、传统产业改造升级、未来产业前瞻布局。了解到安徽六国化工股份有限公司的资金需求,徽商银行第一时间与公司做好项目对接工作,开通绿色审批通道,为该项目累计投放贷款近2亿元,助力每年减排二氧化碳约6000吨。该企业负责人表示:“徽商银行的碳减排支持贷款太适合我们了,有效解决了我们项目建设资金的短缺问题,助力肥料生产线进行技术升级。”

目前,我国已形成以绿色贷款和绿色债券为主、多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系,本外币绿色贷款和绿色债券余额均居全球前列。截至今年二季度末,绿色贷款余额34.76万亿元,同比增长28.5%,其中碳减排支持工具累计撬动碳减排贷款超过1.1万亿元;绿色债券余额1.99万亿元,累计发行超过3.7万亿元。

普惠金融——

普惠金融,一头连着百姓生活,一头连着发展大局。

豫园商城地处上海城市中心老城厢,是上海传统与现代的链接点,是“最上海、最中国、最世界”的城市地标。这里有数以百计的个体商户,服务着每天来往其间的居民及游客。

对于豫园商城的个体商户们来说,每次进货、铺货都需要不少资金,但由于财务、纳税申报等数据相对不完备,此前贷款的成本和难度都较大。

为更好地为像豫园商城这样的个体商户提供个性化的金融服务,本着“脱核不离核、确真不确权”的原则,上海农商银行今年9月推出“普惠易贷”产品。

该产品聚焦商业园区、农贸市场等多样化场景,通过线上大数据风控模型辅助,线下由客户经理通过实地调研,了解客户实际需要的方式,设计该场景下客户评分卡,明确额度、利率分层的确定及风险管理措施,提供“定制化”场景金融服务方案,产品信贷额度最高可达300万元。

豫园商城的中药材商户们成为“普惠易贷”的首批客户,仅仅1周时间,上海农商银行就为10多家个体工商户提供贷款支持,大大缓解了商户资金周转压力。商户主纷纷表示,对于能够如此快速拿到银行贷款,着实意外。

尽管“普惠易贷”产品推出时间不长,但创新又贴心的服务模式受到了个体工商户和小微企业主的广泛欢迎。依托在上海市360余个营业网点,上海农商银行正持续深挖、拓展“普惠易贷”的业务场景,实现普惠资金的精准“滴灌”。

截至今年7月末,我国普惠小微贷款余额达到32.1万亿元,同比增长17%;授信户数6239万户,已覆盖超1/3的经营主体。

养老金融——

发展养老金融,积极应对人口老龄化。妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉。

“服务很贴心,我们也能轻松掌握智能手机的各项功能。”近日,在江苏省南通市海安经济技术开发区的居民小区里,刚参加完“学智能设备、享数字生活”活动的81岁老人江茹连声感慨。

作为建设银行首批养老金融特色网点之一,南通海安支行构建以网点为中心、辐射周边1.5公里的社区型养老生态圈,常态化开展金融知识普及、养老财富规划等多种类型的适老化特色暖心活动。

今年以来,建设银行发布“健养安”养老金融品牌,打造首批60家养老金融特色网点,将养老产业纳入优先支持行业管理,提供差别化支持政策,落实国家普惠养老专项再贷款政策,引导信贷资源向养老产业倾斜。

截至2023年底,我国60周岁及以上老年人口达到2.97亿人,占总人口比重21.1%。发展养老金融,有利于优化和扩大养老服务供给,完善养老服务体系,积极应对人口老龄化。

数字金融——

当今时代,数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量,日益融入经济社会发展各领域全过程,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。

据了解,今年以来,青岛金融业的数字金融产品创新主要从将金融服务嵌入工业互联网、“人工智能+产业”等数字化场景,推动供应链金融服务的智能化与效率提升等维度展开,数字金融产品加速创新迭代,服务实体经济能力不断提升。

“檬豆贷”是中国银行青岛市分行与青岛柠檬豆平台为破解中小企业融资难题,突破传统授信模式,依托企业在平台积累的供应链、生产等数据资产进行交叉验证,核定授信额度而推出的信用贷款产品。“檬豆贷”无需企业提供任何抵押物,通常按企业通过平台年交易额的25%~30%授予信用额度,帮助企业实现了数据价值的有效变现。今年以来,包括中国银行青岛市分行等在内的16家金融机构与柠檬豆工业互联网平台加强合作,推出基于工业互联网平台数据和特色产业的数字金融产品,累计为平台上80余家企业提供超6亿元融资服务。

通过数字化,一个个利企惠民小切口也被打开。发展数字金融,有利于促进金融领域产品和服务创新,更好提升金融服务实体经济效能。

金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分。金融活,经济活;金融稳,经济稳。有信者,行天下。发挥好诚信在金融资源优化配置中的积极作用,使之成为市场经济的“硬通货”,那么,一个金融强国必将与我们渐行渐近,也将在世界金融合作和竞争中累积更多实力。


 (本文刊于《中国信用》杂志12月刊)