绍兴市上虞区大力推进社会信用体系建设 成功创建首批“省级信用县”

日前，省发改委、中国人民银行杭州中心支行、省农业农村厅联合下发《关于省级信用县创建结果的通报》，全省7个县（市、区）被授予首批“省级信用县”称号，上虞成为绍兴市唯一获评的县（市、区）。这是继建成全省“部门最多、数据最全、功能最强”的企业信用信息平台、成立我省首个县（市）级信用公益性社会团体后，我区在信用体系建设中取得的又一重大成果。我区多年来在推进社会信用体系建设过程中，坚持“政府推动与社会共建相促进、统筹规划与分布实施相协调、重点突破与强化应用相结合”的思路，抓好社会信用体系建设关键环节，多项工作获得省、市部门及领导肯定。

一、凝聚工作合力，形成联动格局

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建立组织机构。成立由区委常委、常务副区长任组长，34个区直有关部门组成的“信用上虞”建设工作领导小组，形成领导小组抓总统筹、信用办牵头协调、各部门协作配合的组织架构，全力推进社会信用体系建设。

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健全制度规范。“加快‘信用上虞’建设”等工作连续多年被写入区政府工作报告，先后制定出台涉及信用服务机构发展、黑名单制定、信用承诺、联合奖惩、政务诚信等内容的制度文件，为全区推进信用建设工作提供政策依据。

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引入社会力量。2017年3月批准成立我省首个县（市）级以信用建设为核心的公益性社会团体——绍兴市上虞区信用建设促进会，为我区信用建设工作搭建政府与企业、企业与企业、企业与用户间的纽带和桥梁，成为打造“信用上虞”的重要社会力量。

二、强化数据保障，筑牢监管根基

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加强平台建设。探索建成全省部门最多、数据最全、功能最强的上虞区企业信用信息云服务平台，建立移动云服务平台“虞信宝APP”。2015年12月正式上线以来，对接全区30个政府部门，联通银行业金融机构20家、小额贷款公司5家、融资性担保公司3家、民间融资服务中心1家，累计采集全区2.5万家企业的5.14亿条信用信息数据。

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优化征信系统。扩大人民银行征信系统信息采集覆盖面，区内全部银行接入系统。充分发挥征信系统在防范信用风险等方面的作用，2017年以来对辖区内法人机构开展18次征信查询异常核查。推进农户信息采集和更新，省农户信用信息系统建档农户达14.18万户，占全区农户的88.65%。

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丰富查询渠道。区内所有政府组成部门均开通“信用浙江”客户端，在便民中心发改窗口设立公共信用信息服务平台现场查询点，政府部门、金融机构和社会公众可通过信用网站、数据平台、“虞信宝APP”等多种渠道查询相关主体信用信息。人行个人征信报告查询点获省级征信服务示范点，区企业信用信息云服务平台数据查询量累计达13.2万余次。

三、推进业务协同，发挥信用效力

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实施联合奖惩。严格对照国家部委制定的联合奖惩合作备忘录，推动各牵头责任部门认真做好奖惩对象的认定及联合奖惩的发起工作，同时加强事前信用承诺和事中信用核查，在行政审批、政府采购、招标投标、财政补助等事项中得到有效应用，各部门跨领域协同监管合力显现。

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落实专项治理。按照国家、省、市加强诚信建设的部署和要求，自2017年5月起先后开展政府机构、涉金融领域、电子商务领域等失信问题专项治理工作，督促失信主体纠正失信行为，分类实施治理措施，并以专项治理为契机，进一步完善信息共享、定向推送、社会公示等渠道。

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突出示范引领。在依法纳税、劳动保障、商务流通、建筑施工等领域和行业协会开展诚信示范创建活动，收集并公示守信激励和失信惩戒典型案例，全面提升重点行业和重点领域信用管理水平。积极参与“三信”创建，章镇镇等3个乡镇和春晖村等5个村已成功创建省级信用乡镇和省级信用村。

四、注重创新提升，探索特色路径

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深挖信用数据价值。依托上虞区企业信用信息云服务平台，对重点企业和重点风险事件开展预测，编制发布全省首个企业信用指数分析报告，为区委、区政府和区级相关部门提供合理化建议20余条。结合省防范企业融资风险体制机制创新试点，建立担保圈模块，通过大数据分析作出预警，有效化解企业互保风险及过度授信风险，截至2018年底，帮助153家企业走出互保困境，银行贷款不良率仅为0.98%。

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开展“信易贷”试点。以企业信用信息为参数，开发上虞农商银行“成就您·云信贷”、浙商银行“云信易贷”信贷产品，共发放信用贷款361笔，金额达3.208亿元，有效解决中小企业生产经营性流动资金短缺难题。引导金融机构加大对具有良好信用记录农户的支持力度，上虞农商银行每年授信5亿元支持基层供销社和乡镇农合联，向上虞富民村镇银行发放1.3亿元支农再贷款，农户获得资金平均利率较同类信贷产品低1.8%。

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发挥服务机构作用。制定出台《关于积极发展企业信用服务机构的实施意见》，规范信用服务机构从业行为，鼓励促进信用服务机构专业化、企业信用评价合理化、信用评价应用常态化，积极开展有关信用服务机构提供信用产品和信用服务的课题研究。加强与第三方机构合作，构建交流平台、合作平台、服务平台，信用修复、行业诚信等各类信用主题培训教育规模、水平走在全市前列。