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农产品质量安全信用体系是农业农村现代化的重要组成部分，关系到人民群众身体健康和生命安全。要加快构建以服务“大食物观”为导向的农产品质量安全信用体系，强化农产品质量安全信用信息基础设施网络建设、积极拓展“信用身份证”等信用手段运用，创新打造农产品质量安全信用应用场景，有效解决农产品质量追溯难、监管难等问题。
一是加快建设国家统一的农产品质量安全信用信息基础设施网络。聚焦农林牧渔产业质量安全体系建设，在国家现有的农产品质量安全信用服务平台基础上，加快形成全国统一、覆盖各地区，以及粮食、猪肉、果蔬等重点产业的农产品质量安全信用信息基础设施网络。聚焦农业生产的重点环节，如苗种繁育、生产投入、种养生产、物流运输、终端销售等，强化信用信息数据归集，提高数据库信息内容和质量。
二是积极推广农产品质量安全“信用身份证”等有效手段。充分借鉴吸收各地在探索实施农产品质量安全“信用身份证”“质量信用评定”“质量信用联盟”等信用手段，积极使用数字化手段，拓展信用二维码使用场景，推动将农产品地理品牌标识、农产品合格证、农产品信用码等多码合一，实现信用承诺、信用等级、农产品产地名称、生产经营主体、产品合格情况等关键内容一键查询，便利各环节生产经营主体和终端消费者了解农产品的信用信息记录。
三是探索拓展农产品质量安全信用应用场景。积极拓展应用“信用+农产品质量安全管理”模式。探索运用农产品“信用身份证”制度破除农产品物流运输环节的市场壁垒，推动“信用身份证”取代农产品承诺达标合格证，提高“信用身份证”在各省数据互通和信息互认程度，降低农产品跨省运输成本。运用农产品质量安全信用评级等手段，在农产品品牌授权、农产品供应链融资和生产保险、涉农补贴政策兑现、农业生产经营主体示范评选等领域实现运用，探索推动农产品质量安全信用评级与农产品市场定价机制相融合，提升农产品质量安全信用评级的市场公信力。
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习近平总书记多次强调树立“大食物观”的重要性，2023年12月，中央农村工作会议上，习近平总书记再次明确提出“要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。”农产品质量安全建设是健全大食物观体系的重要一环，关系到老百姓重要农产品的稳定安全供给。近年来，浙江省建德市、象山县，江苏省昆山市等地聚焦本地农产品地域特点和优势，充分运用信用手段赋能农产品质量安全体系建设，创新打造鸡蛋信用身份证、柑橘苗木信用赋码、大闸蟹全产业链质量信用等业务模式，解决农产品生产流通销售环节质量安全信息追溯难、确真难等问题，重塑消费者与生产者间的信任关系。为坚持质量兴农，打造现代化农业大产业提供科学的制度创新和实践探索。
建德市常年蛋鸡存栏量在450万羽以上，蛋鸡养殖主体（户）135个，是浙江省最大蛋鸡养殖基地。近年来，建德市以鸡蛋质量安全信用体系建设为导向，健全鸡蛋“农安质量信用”基础信息网络、打造鸡蛋信用身份证制度，支撑鸡蛋质量安全跨部门协同治理，助力鸡蛋质量安全水平和品牌辨识度明显提升。
一是通过立信评信健全鸡蛋“农安质量信用”基础信息网络。建德市通过全面部署扎实推进、全面规范建档内容、全面发挥网格作用、全面压实属地责任、全面统一规范录入等五个“全面”实现农产品质量安全信用建档，并推动档案电子化。对已经建立信用档案并纳入农产品质量安全追溯主体库的农产品生产主体，实施信用评价。依托杭州“数智农安”将“12个一级指标、25个二级指标、48个评分指标”纳入“1+2+N”信用计算模型，实施农安信用五色预警管理，即A级—绿色、B级—蓝色、C级—黄色、D级—红色、E级—灰色。通过自动获取、主体应用、网格巡查、智能录入、有效判断等途径，实现自动评分、动态评信。
二是打造“一蛋一追溯”的鸡蛋品牌信用身份证制度。打造鸡蛋“信用身份证”制度，解决建德鸡蛋分装或混装后溯源难问题。借鉴承诺达标合格证的一蛋一证样式，每枚鸡蛋喷上“建德鸡蛋+生产月日+主体编码”字样，装入印有或张贴承诺达标合格证包装后销售，实现“枚枚是信用 蛋蛋有承诺”。截至2023年12月，全市鸡蛋承诺达标合格证年均使用92万张，一蛋一证追溯覆盖率达37%。将鸡蛋“信用身份证”制度与品牌授权使用相结合，按照制定《建德鸡蛋品牌授权使用管理办法》，明确主体责任和准入退出条件，品牌被授权主体资格、品牌使用年限与鸡蛋农安信用等级挂钩。同时，建德鸡蛋作为地方经济发展的“金名片”，需要在品牌包装中心进行统一包装。截至2023年12月，建德鸡蛋品牌化率突破50%、效益提升20%。
三是充分利用“农安信用监管”强化跨部门协同治理。深化农产品生产主体信用评价体系应用，建德市农业农村局、市发改委、市财政局、市市场监管局、市商务局、市人民银行等6部门联合出台推行农安信用联合奖惩十条措施。多部门协同开展鸡蛋质量安全信用分级分类监管，根据农安信用等级确定抽检、巡查、执法等监管频次，制定分级分类监管标准，把农安信用C级以上作为建德鸡蛋品牌包装中心准入准出“四必查”（查农安信用、生产记录、检测记录、合格证开具）的先决条件。截至2023年12月，鸡蛋农安信用监管覆盖率达100%。将评价结果纳入市农业产业扶持政策，对评价结果为A级、B级、C级的分别给予10万元、5万元、2万元的奖励，评价晋级按级差予以奖励。截至2023年9月，全市蛋鸡养殖主体中有B级7家、C级5家，兑现奖励资金45万元，以“真金白银”的奖励手段正向引导、规范、激励蛋鸡标准化生产行为。
浙江省象山县以农产品质量安全信用体系为抓手，以数字溯源为依托，将柑橘生产、销售、监管、消费等多方信息全部融入溯源管理体系，明确各环节品控责任，实现“象山柑橘”全过程品质监控。一是构建“一苗一果一信用”数字身份证模式。象山县依托“浙农码”开发了“脱毒种苗溯源”系统和“一果一码”系统，出台《象山柑橘种苗（主体码、母株码、枝条码、苗木码）赋码规则》。通过“一苗一果一信用”查询机制，消费者可查询每一棵柑橘苗的品种、树龄、原种圃、检测机构、检疫证明，以及枝条和母株编码等详细信息。与阿里巴巴共同打造“象山柑橘产业大脑数字化平台”，将农产品信用信息充分融入数字平台中，实行“一标一证一码”（地理标志+合格证+浙农码）质量管控，建立“象山红美人”数字身份证。将“浙农码”嵌入到“红美人”等柑橘品牌的生产经营主体中，实现信息自动采集、产品一码关联、质量一码管控，实现从田间地头到百姓餐桌的全程监管。二是信用赋能建立“组团式柑橘质量联盟”。象山县定期开展农保信用等级评定工作，对不同信用等级农户实施分级分类监管，对高信用评级主体实施农保补贴等激励措施。通过将高品质农产品生产主体纳入地域品牌供应农户的方式，鼓励农业生产经营主体自觉对标和维护农产品安全生产质量，组团式建立质量联盟。建立农安信用与农业项目申报、创优评比、品牌推荐、产品认证、农业展会等工作挂钩制度，建立前置审核机制。构建“农安信用+责任保险”激励办法。三是“政银保”协同推进“信用+”应用场景拓展。象山县政府联动银行、担保公司等金融机构，开展农户信用信息采集入户、共享应用、农村“三信评定”和“三位一体”金融模式的金融助农工作，推进“整村批发、集中授信”等创新信贷业务，扩大“村民集团授信”及整村授信业务，有效破解“三农”融资难题。象山县政府与中国人保合作推广“农产品质量安全责任保险”，农安信用B级以上红美人柑橘农户投保“农产品质量安全责任保险”，财政补助50%保费，为诚信农户正常经营生产需要和降低农业生产风险保驾护航。
【江苏省昆山市】
构建大闸蟹全产业链质量信用业务模式
江苏省昆山市围绕阳澄湖大闸蟹等特色水产，通过聚焦产业链建立大闸蟹信用信息数据库和大闸蟹信用分级分类管理，打造以大闸蟹质量安全为导向的信用监管体系，围绕大闸蟹产业链拓展“信用+苗种”“信用+投入品”“信用+生产”“信用+销售”等应用场景，形成昆山特色的农产品质量安全信用品牌。
一是围绕大闸蟹产业链建立信用信息数据库。实施阳澄湖大闸蟹信用信息数据标准化工程，先后开发了用于移动终端信息采集的“大闸蟹生产信用监管平台”和应用于电脑端的“巴城地产大闸蟹生产信用管理平台”。充分利用水产品质量安全管理等日常行政工作中收集的渔事活动数据，建立大闸蟹信用信息基础数据库。依托数据平台建立“昆山智慧农业农村—地产大闸蟹信用管理平台”，可对养殖户进行信用得分和信用等级评估。
二是建立大闸蟹质量安全信用分级分类管理体系。制定大闸蟹信用评价指标体系，从大闸蟹养殖主体的基本情况、生产过程管理、环境管理、质量管理、公共信用、抽检监督、社会责任履行等7个维度共计63项指标进行监督管理与结果评价。以“大闸蟹”为切入点，推动渔业信用评价指标的推广应用研究，创新“政、校、企”三方合作模式，联合专业院校及征信机构编制《昆山市渔业行业信用体系建设规范》等制度16个。实施规模主体入网监管工程，建立全市1067家农业规模生产主体电子信用档案，组织实施主体信用评价，对不同主体实现分级分类监管。
三是聚焦大闸蟹产业链需求拓展信用应用场景。昆山市围绕大闸蟹全产业链，从苗种繁育、生产投入、螃蟹养殖、终端销售等产业链重点环节，打造“信用+苗种”“信用+投入品”“信用+生产”“信用+销售”等应用场景，实现信用评价结果与苗种发放、投入品使用技术指导、螃蟹养殖技术支持、大闸蟹“信用身份证”等具体应用融合。积极推动信用赋能大闸蟹质量安全信用建设示范区建设，打造“信用+示范户创建”应用场景，将信用评价良好的养殖户优先评为“星级信用示范养殖户”，优化全市大闸蟹产业信用环境。
浙公网安备 33060402001093号