吴小雁介绍说，近年来，社会信用体系建设示范区在一系列重点、难点问题方面率先探索突破，助推全国城市信用建设水平有效提升。吴小雁总结认为，这主要呈现出七方面的积极进展。一是数字化赋能信用建设步入快车道。信用数据是信用建设的重要基础与核心要素，各示范区在数字化赋能信用建设方面普遍提速。山东诸城建立数字化信用风险防控机制，对全市政务失信行为和经营主体失信行为实现提前预警、提前干预，及时化解风险。浙江嘉兴通过“数字小微平台”，缩小企业融资的边际成本，实现银企融资精准对接，覆盖全量供求信息。二是信用服务实体经济能力不断强化。国家发展改革委牵头推进社会信用体系建设过程中，着力构建“信易贷”等信用促进中小微企业融资长效机制，助力提升金融服务实体经济质效，各地充分挖掘信用信息价值，促进解决中小微企业融资难问题。比如，北京东城、西城、海淀充分结合企业创新信用领跑行动，与“信易贷”平台北京站实现深度对接，为企业提供一对一的定制化服务，推动“信用价值”直达实体经济。三是以信用为基础的新型监管效能明显提升。近年来，我国加快构建以信用为基础的新型监管机制，各地针对不同信用风险探索差异化监管措施。如福建泉州在通用型信用分类体系基础上，围绕食品药品等重点领域，探索建立专业型信用风险分类体系。山东龙口依托公共信用信息平台，推动“审批+监管+执法+信用”流程再造和多部门业务协同，将企业信用等级与年度监管抽查计划有机融合，实现分级分类靶向聚焦。四是信用支撑推动营商环境优化作用凸显。在示范区创建引领下，越来越多的城市以信用建设助力营商环境“一号改革工程”。比如，河北秦皇岛通过企业递交信用承诺书，允许建设单位通过“招拍挂”等方式先行办理“开槽工程”施工许可证，为企业节约时间、降低成本。河南鹤壁探索在行政机关作出行政决定的同时，全面告知信息公示、信用修复等内容，实现信用信息“四书同达”，优化信用服务，助力企业安心发展。五是信用立法先行先试取得突破性进展。信用立法是支撑社会信用体系建设的坚实基础，也是确保信用机制有效落地的根本保障。目前，全国共有25个省级行政区出台了社会信用地方性法规，为国家层面立法提供了丰富素材和借鉴参考。从第四批信用示范区看，60个地区所在省级行政区已出台社会信用地方性法规，4个地区所在省级行政区已形成草案。地方信用立法不仅创设一系列重要的制度规则，显著提高了社会信用的法治化水平，并已成为各地社会信用建设高质量发展的重点工程。六是信用便民惠企效应持续显现。为树立信用有价、守信有益的价值导向，各地全方位创新拓展“信易+”应用场景，持续释放信用红利。如陕西榆林开发交互式“信用榆林”App，推出20余款便民惠企信用应用场景，建立“政银企民”四位一体的“智慧信用生态圈”。甘肃兰州创新性地将信用与重要产品追溯体系相结合，打造“信用+追溯”体系，不仅实现精准监管，也让老百姓买得放心、吃得放心。七是诚信理念更加深入人心。各地积极开展诚信宣传、评选等活动，大大提升了广大群众和经营主体敬畏信用、践行信用的诚信意识和守信自觉。如四川绵阳开展“诚信产品”、“诚信之星”等评选，营造“知信、守信、用信”的浓厚社会氛围。江苏如皋积极开展诚信宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村“五进”活动及信用示范户、示范村、示范行业等评比活动，强化示范带动，让信用理念、信用精神充盈广大人民群众的精神世界。
“三个深度覆盖”
助推城市信用建设再上新台阶
“从2017年，首批信用建设示范区发布到如今第四批示范区确认，信用建设示范区建设已走过七个年头。这七年，社会信用体系建设示范区先行先试、探索创新，促进信用应用深度扩展、带动信用建设由点及面、推动信用理念深入人心。”吴小雁说，今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。站在新的起点上，未来示范区应更好地对标二十大报告关于“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的要求，着力企业服务、社会管理、区域合作“三个深度覆盖”，强化信用“三度”，为经济社会高质量发展注入信用能量。一是着力向企业发展全流程深度覆盖，提升企业信用服务力度。企业作为市场经济的基本单元，信用的便利查询、应用与修复，对企业运行发展至关重要。各示范区在信用赋能企业审批事项、市场监管等方面开展了大量探索。下一步还应着眼于围绕企业全生命周期各项需求，加强信用信息的整合和贯通应用，实现“信用在身、全程无忧”，将信用应用到企业证照办理、流程审批等准入准营事项中，应用到金融服务、财产登记等要素保障事项中，应用到缴纳税费、跨境贸易等发展运营事项中，应用到政府合同履约、监管执法等市场秩序维护中，切实让企业在发展全流程、全生命周期中感受到无事不扰、有求必应的便利服务。二是着力向社会管理全领域深度覆盖，提升社会信用服务温度。“无信不立”的理念深深植根于我们的文化传统和社会生活。信用建设，依靠每一个人，也惠及每一个人。当前，社会信用体系建设已从“大写意”进入了“工笔画”阶段，示范区通过一系列惠民生、暖民心、顺民意的信用应用“小”场景，形成信用体系建设“大”格局。下一步，要让信用建设嵌入并贯穿社会管理服务的方方面面，突出正向激励，瞄准人民群众有感有得，将信用与个人需求、企业关切、社会治理深度融合，持续拓展“信易+”应用场景，切实让人民群众感受到信用服务的更多红利与暖意。三是着力向跨区域合作全方位深度覆盖，提升区域信用应用广度。信用的生命力在于更大范围内广泛应用，这是更好挖掘和发挥信用价值的关键所在。一些信用示范区主动作为，充分发挥各自优势，推动跨区域信用互认、激励、联动，并取得良好效果。比如第五届中国城市信用建设高峰论坛的举办地郑州市，不仅与杭州、天津等城市签署《十城市信用建设战略合作协议》，还实现与杭州、厦门、海南、宁波四城市实现信用互认互通，为跨区域信用共享做出有益探索。下一步，应适时扩大信用信息共享区域范围，探索制定区域一体的信用建设应用标准，为信用信息共享合作助力区域间发展合作、监管合作、执法合作注入新动能。
浙公网安备 33060402001093号
